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    河南省人民政府關于批轉省廣電局全省有線電視數字化整體轉換實施方案的通知
    豫政 〔2010〕2號

    來源:省政府網站 發布時間:2012-03-02 16:27:58 點擊量:30723

     

    各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
      省政府同意省廣電局制定的《全省有線電視數字化整體轉換實施方案》,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
    河南省人民政府
    二○一○年一月五日
     
    全省有線電視數字化整體轉換實施方案
     
    (省廣電局二○○九年十二月三十一日)
     
      根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》(國辦發〔2008〕1號)和《廣電總局關于印發關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見的通知》(廣發〔2009〕57號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。
     
      一、重要意義
     
      有線電視是社會主義精神文明建設的重要陣地,是黨和政府的聲音進入千家萬戶的重要渠道,是確保廣播電視安全傳輸的重要基礎設施,也是國家信息化基礎網絡的重要組成部分。有線電視數字化整體轉換就是運用現代信息技術,把有線模擬電視系統整體轉換為有線數字電視系統,使節目播出、傳輸、接收全過程安全可靠,有效防范非法信號侵入,保證文化和信息安全。實現有線電視數字化,能夠使頻道更多、圖像更好、功能更全、服務更廣,可以提供多樣化、專業化、對象化的節目服務和商務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、金融支付以及視頻點播、互聯網接入等多種業務服務。做好有線電視數字化整體轉換工作,有利于鞏固和拓展宣傳輿論文化陣地,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;有利于加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網“三網融合”,推動社會信息化建設;有利于促進廣播電視產業升級,推動廣播電視由傳統媒體向現代媒體轉變,帶動電子產品制造業、廣播電視內容產業和信息服務業發展,拉動消費,擴大就業;有利于繁榮文化事業,發展文化產業,推動我省由文化資源大省向文化強省跨越。各地、各有關部門要高度重視,采取切實措施加以推進。
     
      二、指導原則
     
      以科學發展觀為指導,按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的原則,緊緊圍繞有線電視網絡“小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、看電視變用電視”的工作要求,牢固樹立以人為本、用戶至上的理念,堅持把社會效益放在首位,精心組織,有序推進,切實使有線電視數字化整體轉換成為黨和政府的惠民工程,成為我省發展文化事業和文化產業、推進信息化建設的重要支撐。
     
      三、目標任務
     
      根據國家關于有線電視數字化的時間表,從現在起到2011年,基本完成縣級以上城市有線電視數字化整體轉換和雙向改造;2015年全省實現有線電視數字化整體轉換和雙向改造,停止播出模擬電視信號。
     
      四、基本方式
     
      按照“統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營”的原則,以居民小區的光節點為單位,將模擬電視信號轉換為數字電視信號,使有線模擬電視用戶轉換為有線數字電視用戶,同時進行網絡的雙向改造,把電視機轉換為多媒體信息終端。
      (一)免費配置1臺機頂盒及智能卡。在有線電視數字化整體轉換期間,為每個有線模擬電視家庭用戶的第一臺電視機免費配置1臺有線數字電視基本型機頂盒及智能卡(稱第一終端),使該用戶成為有線數字電視用戶。有線數字電視家庭用戶的第二臺或第二臺以上電視機使用的有線數字電視機頂盒及智能卡(稱第二或第二以上終端)由用戶自行購買。
      (二)增加節目內容,拓展業務范圍。公益類基本電視節目由現行40套左右模擬電視節目增加到70套左右數字電視節目;新增10套左右數字廣播節目;開發公共信息服務內容,為用戶提供陽光政務、金融、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等信息服務。建立數字電視市場運營體系,提供付費數字電視節目和視頻互動點播、電視商務、娛樂休閑、互聯網接入等個性化、分眾化服務,由用戶自主選擇,付費使用。
      (三)完善服務措施,提高服務質量。建立和完善包括業務咨詢、節目訂購、資費繳納、故障報修、問題投訴等全方位的服務質量管理體系??蛻舴罩行?、營業場所等服務設施的規模、容量和地點應當與用戶數量、業務量和用戶分布狀況相適應。依托全省統一的客戶服務平臺,為用戶提供24小時服務。公開服務規范,履行服務承諾,接受社會監督,切實保障用戶權益。
      (四)保留6套模擬電視節目,確?;竟卜?。在國家規定停播有線模擬電視信號之前,對于暫時不愿意收看有線數字電視節目的有線模擬電視用戶,保留中央、省、省轄市、縣(市)共6套模擬電視節目,免費收看,保證基本收視需求。
      (五)加快實現公共用戶單位有線電視數字化。全省所有賓館、酒店和企事業單位要按照有線電視數字化整體轉換工作的統一部署實施整體轉換。
      (六)加快城市有線數字電視光纜網絡建設。在進行城市新區、產業聚集區建設和舊城區改造時,要將有線數字電視光纜網絡與其他市政設施同步規劃、同步建設。城市新建、擴建房屋,要按照有線數字電視標準進行設計和建設,確保能夠直接傳送有線數字電視信號。
      (七)推進城市現有有線電視電纜改造。以“光進銅退”為目標,對城市現有有線電視電纜進行改造,實現光纖到樓,采用HFC(光纖同軸電纜混合網)等技術,對入戶的同軸電纜進行雙向改造,使有線電視網絡滿足開展“三網融合”業務需要。
      (八)各級政府及有關部門要開放政務信息服務系統,便于有線數字電視服務平臺對政務信息的采集和傳播,確保信息的準確性與實效性。
      (九)以省有線電視網絡集團有限公司為實施主體,在堅持公益性的前提下,通過市場運作的方式,推進有線電視數字化整體轉換。各省轄市、縣(市)各類有線電視網(包括賓館、酒店、院校、部隊、鐵路、中央駐豫單位、國有大中型企業,市轄區、鄉鎮村小片網)共享由省有線電視網絡集團有限公司負責建設全省統一技術規范的數字廣播電視節目平臺、傳輸平臺、客戶服務平臺,不再建設獨立的數字電視前端,避免重復建設和經營風險,實現集約化經營、產業化發展。
     
      五、保障措施
     
      (一)加強組織領導。省政府成立由分管廣電工作的副省長為組長,省政府辦公廳、省委宣傳部、省發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、國稅局、地稅局、工商局、旅游局、廣電局等部門負責同志為成員的省有線電視數字化整體轉換領導小組,領導小組辦公室設在省廣電局。各省轄市要成立相應的領導小組和工作機構。各級、各有關部門要加強組織領導,完善政策措施,強化監督管理,積極穩妥實施,及時解決工作中遇到的困難,確保全省有線電視數字化整體轉換工作順利進行。
      (二)完善政策措施。各有關部門要全力配合,積極支持全省有線電視數字化整體轉換。省發展改革部門要依據國家有關政策,嚴格按照價格制定程序,充分考慮有線電視基本公共服務屬性和用戶的承受能力,科學合理地制定全省有線數字電視基本收視維護費價格標準。省廣電部門要會同省財政、人力資源社會保障、民政等部門制定相關優惠政策,確保低收入、特困家庭等弱勢群體能夠享受到有線數字電視服務。稅務部門要按有關政策在稅收優惠方面給予扶持。工業和信息化部門要把發展數字電視納入全省信息化建設和整體發展規劃,重視和支持數字電視發展。住房城鄉建設部門要把發展有線數字電視必需的纜線建設納入市政建設規劃,對廣播電視光纜地下管道建設中城市道路挖掘修復費、占道費等按規定給予優惠,要求新建小區、樓宇按照國家標準建設基礎傳輸網絡,并將基礎傳輸網絡建設納入新建小區、樓宇的專項審批和綜合驗收內容。
      廣電部門作為有線電視數字化整體轉換工作的責任主體,要組織編制全省各地有線電視網絡纜線建設規劃,并報當地城市規劃、市政部門。要制定切實可行的管理辦法,確保數字電視信號統一傳送、安全傳輸。要堅持廣播電視的公益性質,加強對有線電視數字化整體轉換工作的指導和監管,確保做到惠民、便民、利民,切實維護人民群眾的收視權益。
      (三)做好宣傳引導。各級、各有關部門和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體要采取多種形式,大力宣傳數字電視的優勢、功能以及對信息化建設的重要意義,普及數字電視知識,逐步轉變廣大有線電視用戶的觀念,為順利推進有線電視數字化整體轉換工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
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